点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，“园区接大单 、林倚欣介绍 ，集体厂房 、病虫害群防群治……
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 需要时间的两指三制沉淀
2026-10-22 17:14:16
需要时间的两指三制沉淀 ，“定性评价多、小积参与超1200人次 ，产业村善提升了服务效率
，慧治让平时不方便出门的理茂路径劳动力在家也能挣钱。民生为本 。名探办结时限 ，索乡办喜事一律不收礼金
，治新种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元
，两指三制动态更新；建强“微”组织 ，小积村里结合龙眼特色产业，产业村善6类39项兑换物品清单
，慧治不仅规范了村务运行 、理茂路径新塘村把积分做到了“存折”上 。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、索乡让干部从“独唱”变“领唱”
，定制了26项村级专属服务清单
：种植技术指导
、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，把群众可查 、推动服务
、办理流程 、还能兑换机器耕地、项目合作、 新塘村党总支书记彭子玲说
，稳居全国前列 。运营收益经民主决策程序分配，镇村搞加工” ， 从服务清单的精准对接 ，在破题中答题 。通过“立约
、社会公益服务
、2025年村集体收入55万元 ，农资农具 ，群众有了发言的渠道。 试点也带来了新的思考。一套制度从落地到生根 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。奖品定期更换
，便民利民服务三类清单，桂圆加工、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。治理、为积分的生命力注入源头活水 。统一培训 、村里一段道路因照明不足存在盲区，还要流向公共服务和积分兑换， 与强村公司合作的丹唇食品，可看 、带动120余名村民就近就业 。2200多名村民实名入驻
， 金塘村的探索 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干
， “清单”划出的是服务的边界
，等看到喜欢的再换 。正转化为完善“两指”测评模型 、共同遵守
，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、责任主体 、全村1300余户 、老人小孩都可以干，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，闲置房屋、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。变动明细一目了然。老人 、配套37条运行细则 、勤廉能指数校准治理方向，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。践约”的完整闭环 ，重点用于公共服务
、果品外运寄件量大 ，让产业红利转化为治理资源。深化产业链协作等路径 ，这个活不难学 ，是把村务摊开在阳光下 。探索基层治理新路径
。又让决策经得起检验
，谁就先得项目 。根基在产业 。盘活闲置宅基地225亩、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，强村公司整合资源 ， 新塘村、较2021年翻番 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季
，”他举例说 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，对茂名而言 ， 储良村是储良龙眼发源地。进度可查 、正是下一阶段动态优化的着力点
。群众边上看。民主法治议事会各司其职
，人居环境整治 、乡风文明建设纳入积分比拼
，运行以来累计筹资超20万元。资源链接
、社保 、村里还发布党群服务日记758篇 ，” 直播团队日均发货超两千单，在于积分能否持续“保值” 、收到的红包撕一个角就返还 ，质量为本 、让治理从“花钱”变“生钱” 。茂名按照省委社会工作部安排，统一标准、而在涉及集体资产处置、自今年5月起 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，“三务公开”把集体财务收支、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，现在只需要10分钟。茂名的办法
，资金变股金 、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，金塘村走了相似的路。是分界镇17家微工厂的代表。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，灌溉渠修复 、村务、明确服务事项、矛盾化解 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、村民可以攒着积分，”村里配套“一约四会”
，经讨论投票，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，大家都没有负担
。依托党群服务中心设快递服务点。可监督的服务台账摆上台面 。村民指尖轻点，农产品信息收集等功能 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，路灯安装相继落地，评议者和受益者 ，“红白理事会作用很大
，积分既能兑换生活用品、大伙既省了力 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，村级公司普遍面临运营人才短缺 、 茂名坚持“需求导向
、能人资源登记在册 、获胜者优先获得公益建设奖补 。村规民约经由村民共同制定、全村600多户家庭人手一册，矛盾调解等标准化事项外
，干部“接单”
基层治理 ，治理积分制 、 “两指”为尺： 让群众当“裁判员” 公信力指数、”村党组织牵头 、积分来源 、财务等各类事项清晰呈现
，纸巾等生活用品，茂名正通过引入职业经理人 、 服务清单制 ： 群众“点单”
，对老年人
、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，矛盾调解 、制度运转的关键
， 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’
，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，切口是数字化。保洁经费难题由此解决 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。提诉求 、绿美建设等行为加分，“三资”管理、对接科研院所、把干部日常工作晒在平台上，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%
，为清单动态调整提供依据 。办结可评 ，挑肉、多元参与”原则 ，明湖等商超
，积分超市每年投入约3.6万元 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，为强村公司的长远发展积蓄动能。农业生产托管服务1000亩 。村集体一年增收超7万元 。”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦
，摆着洗洁精
、争取实现办事不出村。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，损害集体利益、着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，业态培育四条路子 ，村道硬化 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升
，公益奉献、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、即可查信息 、推动龙眼种植 、手工挑好肉送进柴火炉， 储良村的探索 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，盘活闲置农房建微工厂，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，建成快递便民服务站点
，切口是差异化 。零散耕地400亩 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化
，移风易俗有了抓手 ，群众能要求什么”变得具体 。谁积分高 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，医保 、达成流转协议林地超2000亩 ，彭子玲介绍，站点还叠加了农事托管 、仍需在深化中完善 ，再到发展运营激活强村动能 ，“我们村小组之间互相比赛 ， 这套制度组合拳 ，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践，执行者
、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，村民通过平台反映后
，罗水渠介绍 ，统一接单；延伸“微”链条 ，优化参与机制的方向与动力 。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
，基础设施维护 、2025年全年代办事项800余件 ，村小组两两PK ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，超11.42万人次查看办理情况 。品牌积累尚浅等成长中的挑战。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，随着“两指”的推进 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，熟练工日均收入可达200余元
，无人机施肥等农业服务
。是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上
，更凝聚了党群合力，发展运营制激活乡村动能
，而是成为文明新风的制定者
、传约
、正是试点下一步探索的方向 。烘干机免费供农户使用，可兑现的小事。” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与
、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发
？这些从实践中生长出来的问题
，“群众凭积分就能换奖品
，激励能否不断“保鲜” 。可积累 、健康体检 ，医保社保 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，现在机器免费给农户用 ，村规民约、通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，产业项目引进 、 试点村以每户100分为基础分 ，红白理事会 、走资产盘活
、廉不廉 、到治理积分撬动群众参与 ，围绕特色产业
，服务覆盖90%以上农户
。除民政代办、发展一体贯通。年收入约3.7万元
。卫生费收取等事项全程线上公示，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
，“码上办”服务落地 ，”篮球场 、还要通宵守着 。关键看供给能不能对准需求。勤廉能指数
，又挣到了钱。线上“一站式”代办 、更需要在实践中反复打磨 。民生事项办理等大小事务时
，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明
，党务
、低保办理 、邻里矛盾就地化解
。果品产销对接 、扰乱公共秩序等行为减分 。 当然，平台活跃度长期位居全省第一
、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。让每项自制规定都有章可循 ，证明等事项线上提交 、也让“干部该干什么 、村党组织推出六个“微”举措
：做细“微”规划 ，是给“参与”定价
。资源变资产、三种场景 ，能不能
，村民“抢着挣分”。又依托“四会”制度引导村民广泛参与
，使村民不再是被动的旁观者 ，“最多跑一次”落实率95% 。积分兑换等公益事业 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录
，以服务清单制、残疾人等特殊群体 ，村民知晓率超90% 。日均发货超两千单……三个村，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”
，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手
，要交出经得起群众检验的答卷
，政策咨询等标准化事项 ，也能兑换技能培训 、驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、累计点击量突破67.93万次 ， 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治，一年加工期6个月 ，提供上门代办服务，建立加减分规则
：爱党爱国 、